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自然灾害多发频发 我省应急如何科学应对

  • 发布时间: 2020-12-30
  • 来源: 综合媒体报道
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数九寒天雪纷飞,正是将士练兵时。

一架直升机穿过滚滚浓烟,从山岗上飞啸而过。1200余人的救援队伍丝毫不乱,国家专业救援队伍、地方专业队伍、半专业队伍、其他辅助队伍和各级各部门互相配合分工协作,转移火场周边受威胁群众、设立火场前线指挥部安全官和观察员、扑救来势汹汹的大火……12月18日,四川省“守护青山·2020”扑救森林草原火灾综合演练在凉山州冕宁县举行,以凉山州冕宁县高阳街道办林区发生森林火灾为背景,共调集省森林消防总队、省消防救援总队、南方航空护林总站等十余支专业扑火队伍,以实战演练检验各队伍的技战术水平和专项整治以来取得的成果。

四川省“守护青山·2020”扑救森林草原火灾综合演练在凉山州冕宁县举行

11月底,在宜宾启动2020年西南矿山应急联动演练暨四川省安全生产(矿山)专业救援队大拉动演练,重庆、云南、贵州和我省的25支专业救援队伍参加,检验跨省区域协同配合能力。

2020年西南矿山应急联动演练暨四川省安全生产(矿山)专业救援队大拉动演练在宜宾、达州举行

12月15日,资阳启动抗震救灾综合演练,完善在灾害来临时,地方党委政府与军分区“军地联动”救援机制。

12月24日上午,2020年消防综合应急演练暨大型商业综合体灭火救援实战演练在绵阳展开,来自全省6地消防救援部门专业人士到场观摩,同台研究破解大型商业综合体灭火救援处置难题……

面对自然灾害多发频发的严峻形势,全省各救援队伍针对不同灾害种类,开展专业实战练兵,尽最大努力保障人民群众生命安全。

党的十九届五中全会和省委十一届八次全会召开以来,省应急管理厅结合学习贯彻全会精神,着眼补短板、强弱项、上水平,紧锣密鼓进行安排部署,统筹各方力量科学编制应急管理和消防事业“十四五”规划,加快推进国家西南区域应急救援中心等基地和基层应急救援队伍建设,完善自然灾害救援专班运行实效,抓紧修订编制冰雪灾害等各类应急预案,常态化组织森林草原火灾扑救和地震、矿山救援等演练,继续强化值班值守,全面提高救援处置能力。

专班实体化运行探索灾害事故应对新战法

2020年汛期,四川应急抢险机制迎来了空前考验——

30余条江河先后出现超警戒超保证水位,8月16日,成都金堂遭遇50年一遇洪水,造成大量群众被困;17日晚,受强降雨影响,青衣江出现百年一遇洪水,导致乐山市市中区凤洲岛大佛坝村1020名群众被困……全省先后5次启动防汛应急响应,历史首次启动防汛I级应急响应。

硬仗在前,责任如天。

面对各地频发的险情,省应急管理厅统筹安排救援力量,多点多线开展抢险救援,抽调救援力量辗转跨区支援乐山、金堂、雅安,采用冲锋舟救援、冲锋舟与船只配合、大船和小船接力的方式对被困人员实施营救……17日16时,营救金堂被困群众505人,疏散1454人;18日7时20分,草坝镇被困人员暂无生命危险;19日中午12时,乐山凤洲岛上群众全部被安全转移,实现被困群众和救援人员“两个零伤亡”。

乐山市遭遇特大洪水,救援队伍紧急转移群众

在这次救援中,应急管理厅自然灾害应对工作专班发挥了很大作用。

今年以来,应急管理厅为优化提高应急效率和应急能力,形成防范应对自然灾害强大合力,组建工作专班,实行实战化运行,打造应急决策指挥的全新作战平台。

作为厅自然灾害和安全生产事故应对工作体系中承上启下的重要枢纽,专班发挥牵头抓总作用,主要负责统筹协调做好地震、地灾、水旱、森林草原火灾、低温雨雪冰冻等自然灾害应对中重要时段、重要节点的重点工作,实行定岗位、定职责、定点位、定标准,在实战中优化工作流程,提高指挥效能,还通过各项具体工作举措,推动市(州)局、区县应急部门和乡镇基层单位,全面提升应对各类灾害事故的处置能力。

“在省气象台发布暴雨蓝色及以上预警信息后,专班会与基层应急部门一道,24小时在岗在位,不间断协调调度,准确掌握紧急避险等动态信息,为抢险救援赢得先机。”据悉,专班每天都会实时跟踪气象过程,指导、推动市州应急管理部门有针对性地做好救援力量、救灾物资、应急预案方案等应急救援准备,确保在灾害事故发生后科学、安全、精准抢险救援救灾。同时,督促基层党委、政府把“三个避让”和“三个紧急撤离”等措施落到实处。

据悉,为推动自然灾害应对工作专班有效运行,应急管理厅建立了工作例会、联合准备、联动应对、信息共享等工作机制。将系统谋划、整合资源,联合做好救援力量统计与编成、应急物资统计与配置、应急预案综合演练、指导检查市(州)等自然灾害应对准备工作。同时统筹协调救援救灾力量和资源,根据应急响应等级,对接各自然灾害指挥部办公室及厅各工作组,多方协同,综合联动,有序、高效开展自然灾害应急救援救灾工作。

以练为战锤炼队伍过硬技能和作风

11月,四川盆地寒风凛冽,但距成都近400公里的大凉山却阳光普照。由于气候干燥,凉山此时正处于秋冬季森林草原防灭火关键时期,一场“硬核”的“守护青山·2020”灭火行动综合演练正精彩上演。

“报告!这里发现雷击火。”从巡山员一声喊叫开始,社区、乡(镇、街道办)、县、州按照火情变化逐级启动应急预案和应急响应,村义务扑火队、半专业扑火队、专业扑火队、凉山州森林消防支队等先后进入火场扑救,直升机、无人机、气象设施、各种消防水车等灭火装备参与到战斗中,经过一个多小时的奋力扑救,大火被成功扑灭……

时间回到5个多月前,在雅安同样上演着一场锤炼应急队伍实战能力的抗震救灾综合演练。

“嗡……嗡……”6月7日上午10点,防空警报在雅安市宝兴县上空盘旋。随后,一栋居民楼开始轰然倒塌,“地震”发生了,2020年省级抗震救灾综合演练正式开始。

四川2020年省级抗震救灾综合演练现场

演练模拟雅安市宝兴县发生7.3级地震,造成震中及周边地区部分房屋倒塌,道路、桥梁损毁,矿井坍塌,山体滑坡,电力、通信中断,数百名群众被埋废墟和被困江河,上千名群众受伤,数千名群众亟需疏散转移,载有危化品的车辆在某隧道内发生交通事故。

一时间,队伍迅速集结赶往灾区参与废墟救人、矿井救援、山体滑坡塌方路段抢通、危化品泄露排险、水上救援等抢险救援工作,直升机轰鸣盘旋上空,挖掘机不停歇在泄流槽轴线两侧翻渣……16个演练科目亮出救援队“绝活”。

演练通过桌面推演、队伍拉动和现场实操相结合,全要素、全流程对抗震救灾各类场景进行演示,全面检验了《四川省地震应急预案》最新修订成果,并强化灾害现场信息获取和通信保障,使科技支撑作用在辅助指挥决策中更加彰显。

地质灾害救援、大坝应急排险、水上搜索救援、“双盲”森林防灭火、应急测绘技术队伍拉练、综合保障演训……今年以来,省、市、县三级陆续开展应急演练,其中,省、市层面共开展应急演练50余次,磨合了协同联动应急机制,锤练了各类应急队伍的实战技能和作风,深入检验了各类应急预案的有效性、针对性和可操作性。

灾害面前,除了要锤炼队伍、提升自身应急处置能力,更重要的是发挥“集中力量办大事”的制度优势,形成防范应对突发事件强大合力。

6月7日,四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海8个省(区、市)应急管理厅(局)负责同志齐聚四川省应急管理厅,共同在《应急联动工作备忘录》上签字。8个省(区、市)将在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面开展广泛合作。

过去一年里,四川强弱项、补短板、锻长板,加快推进国家西南区域应急救援中心建设;组建49支社会应急救援队伍授旗,整合组建矿山救援队、危化救援队;推动出台《四川省国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》;推动实施“智慧大应急”指挥平台建设……在多措并举的工作开展中,全省应急能力有效提升。

值守备勤第一时间响应灾害事故处置信号

2020年春节,新冠肺炎疫情来势汹汹。2月3日0点5分,成都市青白江区发生5.1级地震。四川省应急管理厅立即启动厅内三级响应,值班备勤队伍按照预案组建工作组赶赴震中。一个小时里,调集多支消防力量抵达震中附近区域……

“遇到灾害或险情,必须确保能迅速启动应急响应,第一时间出动开展应急救援。”一年365天每天24小时,四川省应急管理厅指挥大厅都灯火通明。

疫情期间,四川省应急管理厅坚持全天候24小时不间断应急值守

如何让灾害事故应急处置更加迅速?四川省应急管理厅搭建成立“四层级”“五专班”的全勤指挥部,重点时段“双主班、双副班”。在厅指挥中心,每月应急值班值守安排表一目了然,应急预案明确了厅领导和相关处室(单位)在应对事故灾难工作中的职责,并以表格的形式将重大以上及重大以下灾害应急响应工作流程分别呈现出来。

“时刻保持应急状态,做到闻令而动”是四川应急人特有文化符号,不间断的应急值守为灾害事故应急救援和处置赢得了时间,也最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5月22日,一阵急促的电话铃声打破了省应急管理厅指挥中心办公室的沉寂。

“报告省应急管理厅,我是绵阳市应急管理局,11时57分左右,江油市厚坝镇武都引水工程永重支渠在建隧道发生垮塌致3人失联,目前伤亡不明。”

接到事故报告后,该厅第一时间启动应急响应,快速派出工作组赶赴前方,会同绵阳和江油市委市政府迅速投入救援。

垮塌的隧道地质结构复杂,为浅表层土质,加上构造复杂、裂隙发育,岩体比较破碎……武都引水工程永重支渠在建隧道垮塌事故救援困难重重。经指挥部反复会商,根据救援实际,由最初“小断面、掘小巷”调整为“小进度、全断面、强支护、稳推进”救援方案,持续投入专业救援队31人、施工队44人,扒渣机2台、运渣车4台、装载机1台、挖掘机1台……在机器不熄火,救援人员轮换作业的情况下,经过7天7夜终于救出被困人员,再次创造了生命的奇迹。

救援除了要有不抛弃、不放弃的信念,更需要制度的健全来捍卫。今年以来,四川省应急管理厅严格执行领导在岗带班、24小时值班制度,累计2400余人次坚守岗位;共开展视频调度3000余次,调配各类应急救援力量30万余人次,有力确保了四川应急工作早响应、抢险救援早处置。

【编辑: 林楠】
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