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【四川法治报】四川应急“这一年”专稿 | 省应急管理厅成立一年:平战结合 筑牢人民群众生产生活“安全网”

  • 发布时间: 2019-10-29
  • 来源: 四川法治报
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  “反应迅速、指挥有序、救援有力”——双河镇党委书记钟维平明显感到,省应急管理厅成立后,在“6·17”长宁地震中救援的行动效率和调度水平有了提高。

  10月16日,泸州市应急管理局危化科工作人员按照《安全生产监督管理责任清单》对泸天化股份有限公司进行安全隐患排查。根据清单规定的技术要点和检测标准,该企业生产状况良好,并未发现安全隐患。

  去年11月7日,省应急管理厅挂牌成立。在迄一年的时间里,记者注意到省应急管理厅边组建、边运行、边应急、边建设的思路,在安全生产监管、应急抢险救援和防灾减灾知识科普等方面不断强化责任落实,实现了今年以来事故起数和死亡人数双下降,切实维护了人民群众的生命财产安全,确保了全省安全生产形势持续平稳,为治蜀兴川再上新台阶贡献应急力量。

大应急全灾种

四川打造应急救援主力军

  从金沙江堰塞湖、泸州叙永山体滑坡,再到木里森林火灾,长宁、威远地震……我省应急管理厅成立之初,就伴随着一场场实战的严峻考验。刚刚改制转隶的消防救援队伍和安全生产应急救援队伍冲在了第一线。

  2019年6月17日22时55分,长宁县双河镇发生6.0级地震。长宁县消防救援大队4车31人成为了第一支到达灾区的救援队伍。凌晨0:30分,长宁大队率先营救出被困人员1名。大队相关负责人告诉记者,第一个救援地点房屋为两层楼房,呈两边向中间坍塌状态,房屋整体结构严重损坏由于被困人员埋压点预制板覆盖较厚,救援队利用牵引大绳,转移较大障碍物,扩大救援面,利用液压破拆工具,成功将被困人员救出。

  而原定计划6月19日在宜宾开展大型地震救援演练的12支172名分别来自云南、泸州、成都和宜宾本地的矿山救援队,也因为这突发的灾害而“演练变实战”,立即同步启动响应投入战斗,与天灾展开了殊死搏斗并从废墟中救出多名伤者。

  救援队伍的战场不止在地震灾区。机构改革和我省复杂自然灾害情形的现实需求,呼唤着救援力量从单一消防救援转变为“一专多能、一队多职”的“1+N”综合性、全能型应急救援队伍,从而支撑“全灾种、全天候、全领域、大应急”的综合救援体系。安全生产救援队这支队伍也因此而顺应着时代的变化。

  珙县应急管理局矿山救护大队负责人告诉记者,以往他们专司矿山安全生产事故救援,纳入综合应急救援体系后,也逐渐在事故救援、森林救援等场景中崭露头角。其在高空作业救援、密闭空间救援的专长,也在一些特定自然灾害——例如泥石流、山体滑坡、洪涝等的救援现场发挥了极大的作用。

更科学更高效

推动应急救援管理体制革新

  无论是在长宁还是珙县,经历过“6·17”地震救援的人们不约而同地有着一个感受:相较于以往的地震救援,长宁地震的应急响应更加高效有序,指挥调度更加畅通,救援力量分配更加科学合理。

  震后5分钟,应急管理厅启动二级响应,宜宾市、长宁县启动一级响应,消防、森林消防救援队伍紧急出发,正在宜宾演练的12支矿山救护队立即向震中挺进;8分钟,省政府启动二级响应;20分钟,厅指挥中心获取到最高烈度区域和灾害预评估范围;30分钟,武警、民兵、医疗卫生等救援力量陆续出动;40分钟,应急厅先遣队携带三维扫描、卫星通信等装备赶往灾区。

  23:48分,地震发生后不到一个小时,第一支救援力量已经进入震中双河镇葡萄村。与此同时,更多的救援力量正在从四面八赶来,一道道车灯汇集成河,点亮了灾区因为停电而一片漆黑的夜空。

  应急救援不仅要“快”,还要“准”。长宁县消防救援大队指导员黎明告诉记者,以往地震时各方救援力量堵塞道路,大家一窝蜂往震中赶的景象不见了,取而代之的是救援队伍在外围集结后,接受统一指挥再开往各个受灾点开展作业。应急管理部门的统一协调下,救援需求与救援力量有效对接,在争分夺秒的地震救援中显得至关重要。

  “8·20”泥石流发生后,汶川县水磨、三江等地与外界交通阻断。在断水断电的情况下,全县的应急救援物资储备情况统一汇总到应急管理部门,实现物质需求和供应的匹配。县应急管理局副局长戴鹏告诉记者,应急部门成立前,救援物资由多个部门各自管理,调配和管理的难度很大。往往不能做到科学分配。而如今,这一局面得到很大的改观。

  一年来,在频发的自然灾害面前,我省各级、各多部门有力联动配合,形成救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式,有序有力处置多起重大自然灾害。

列清单抓执法

管控中筑牢生产“安全网”

  “机构改革后的近一年时间里,应急管理厅花心思最多的地方在安全生产工作上。”省应急管理厅相关负责人表示,机构改革后,应急管理部门职能拓展,监管的行业领域风险多,全省安全生产工作千头万绪、形势严峻、任务艰巨,任何一个环节领域的失控漏管都极易引发重大安全风险。

  今年7月1日,我省印发《关于在全省推行安全生产清单制管理工作的通知》要求在煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、交通运输、建筑施工、文化旅游等行业领域开展安全生产清单制管理,逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”,将安全生产各项措施要求落到实处,坚决遏制重特大事故。

  10月16日,在按照安全生产清单对泸州市泸天化股份有限公司合成氨生产线进行检查后,泸州市应急管理局副局长邹江勇告诉记者,清单制的推广使用,为执法人员在检查中提供一个可以准确对照技术操作规范,使检查做到全面高效,避免漏检误检,影响安全生产检查的质效。

  而面对全省安全形势最为严峻的煤矿行业,今年以来,应急管理厅重拳出击,向煤矿安全事故宣战。“我们部署推进11项重点工作,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任‘四个一律’等执法措施,持续保持严管重罚违法违规行为的高压态势,坚决扭转煤矿安全生产被动局面。”应急管理厅煤矿安全监管处相关负责人表示。

  今年5月,四川省安办、应急管理厅督导组一次随机抽查过程中,发现威远县红炉井煤矿存在重大安全隐患并涉嫌严重违法。通过制定调查清单、现场查阅资料、询问了解、勘验测量、图实印证、调查取证和专家论证,调查人员查明了该煤矿存在图纸资料作假、隐瞒采掘工作面、未按批复的设计施工等重大安全隐患和违法行为的事实。最终,该矿被处以445万元的罚款。

  据了解,今年以来全省各级应急管理部门共监督检查生产经营单位34079个,共实施行政处罚8190次,实施经济处罚罚款19320.10万元,责令停产停业整顿生产经营单位151个。

共参与广覆盖

安全知识教育逐渐普及

  10月18日,汶川县三江镇居民刘长瑜走出家门。像往常一样,他总要往途径的山崖上多看几眼,观察一下山体是否出现了新的裂缝,原有的裂缝是否有扩大,然后仔细地记录下来。

  “仅在三江镇,我们就有数十名这样的地灾隐患检测人员。”汶川县应急管理局相关负责人告诉记者,因本地地质灾害易发,在应急管理部门指导下,国土部门聘用地灾隐患检测人员对隐患点进行日常排查。同时他们还肩负着向居民传播临灾避险知识,在发生灾害指引避险路线的职责。

  应急管理厅成立的这一年里,各类面向群众的防灾减灾、安全生产知识普及层出不穷,越来越多的人参与到安全事业中。事实证明,这些日常工作在临灾时,对于广大群众合理避险,减少人身财产损失起到了不可忽视的作用。

  “汽油、打火机、香水、空气清新剂等,如果使用不当或储存不当,极易引发爆炸或火灾事故。”赵今年6月是第18个全国安全生产月期间,全省围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题,先后在南充市和成都市举行了2019年“安全生产月”启动仪式和第十八个全国“安全生产月”宣传咨询日活动。主办方在活动现场推出了多项展示和体验活动,前来参加活动的市民不仅收获了安全知识,也通过参与活动提升了安全素质,增强了安全意识。

  据了解,安全生产月期间,全省累计有1400家危化品企业开展“安全生产公众开放日”活动,现场参观5余万人次、发放宣传资料120余万份、举办展览570余场、开展安全场馆体验活动230余场、现场咨询互动430余万人次、开展网络公开课、专家访谈、网络直播等线上活动90余次,线上参与22余万人次。

【编辑: 陆扬】
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